COVID-19：粮食安全的又一个警钟！

 

COVID的影响？

 

大流行现在通常被视为一种生存危机，在危机时期，我们很难将事实与轰动效应区分开，到目前为止，人们对COVID-19对粮食安全的影响了解并不是很多。粮食安全是多方面的复杂性，包括提供粮食（通过种植，进口或储存），确保有形获取（将粮食从生产地运到消费地），确保价格可承受（不涨价），维护食品安全和营养价值，并确保所有这些方面的稳定性。尽管诸如哈萨克斯坦对小麦粉，塞尔维亚对葵花籽油，泰国对鸡蛋等国家实行了有时限的出口限制，但跨国水平的粮食供应和获取并未受到明显影响。但是这些对全球市场的贡献不大。

 

粮食与农业组织（FAO）和国际粮食政策研究所（IFPRI）这两个可靠的组织都公开表示，到2020年底，全球小麦和大米等大宗主粮的库存量足够。除非像美国，欧盟，俄罗斯和乌克兰开始限制小麦，印度，泰国，越南，巴基斯坦和美国等主要大米出口国开始限制大米，供应链能保持相对自由流动。

 

但是，在国家内部，COVID-19的作用正在显现。其中一些影响并非直接归因于病毒感染，而是归因于为避免感染升级而采取的预防措施。例如，印度和马来西亚的“封锁”阻止了所有进出该国的行动，激起了人们对供应中断的担忧。印度和菲律宾农民不得不将其产品倾倒或饲喂给牲畜，因为他们无力将其运往城市市场。新加坡人担心，主要供应国马来西亚不允许新鲜蔬菜，鸡蛋和鸡肉进入新加坡。最终结果是，人们对这些物品的恐慌性购买激增，并清理了杂货店的货架，直到政府发布公告和目睹食品卡车进入该国的视觉证据有助于确保公众并使事情恢复正常。

 

在其他国家，由于实施了所谓的“社会隔离”措施，种植，加工和处理食物的劳动力短缺得到了缓解。当前的问题可能会影响近期的供应，因为未收获成熟农作物（损失和浪费增加），下一代农作物和动物没有进入其生长周期。据报道，出于这两个目的，北美面临着移民劳工的主要问题。

 

总体而言，任何运输限制，包括食品的运输和从事食品行业的人员的运输，都会对食品供应产生严重的抑制作用，正如中国危机期间许多地方所证明的那样。

 

同样，在中国，“封锁”使重要的投入无法运抵必须在下一个季节种植农作物的农民。当局随后为“绿色通道”留出了余地，免除了肥料和种子等农业投入物的流通。

 

行动限制的其他明显影响已导致消费者减少蔬菜和水果等新鲜农产品的供应，相应地，给生产者带来了经济上的痛苦，并阻止了人为获取食物，这是粮食安全的重要方面之一。

 

幸运的是，与2007-08年的危机不同，价格上涨的机会仍然相对较低，食品安全问题也是如此。

 

不同的反应

 

关于粮食，尽管在美国和加拿大这样的大型农业国家中，农业团体警告说，目前的收成减少，某些作物的播种面积减少，但几乎没有净出口国违反合同来减少供应需求。

 

对于亚洲来说，仅排名前五的大米出口国之一越南宣布了保持未来合同的计划，而柬埔寨和缅甸等次要出口国则实行了临时限制措施。

 

总体而言，大多数国家的粮食供应和获取似乎没有受到影响，尽管一些国家由于行动管制而导致国内供应中断。许多政府已采取明显行动，向其公民保证粮食储备充足，但由于恐慌性购买导致暂时短缺。

 

COVID-19引起了公众的意外反应，以库存更多的食物，从而引发了短暂的短缺的自我实现的恶性循环。这甚至可能迫使政府进入市场，以在预期短缺的情况下增加其库存。

 

化危机为机遇

 

这场大流行表明了一些国家在粮食安全方面的脆弱性。菲律宾和新加坡已利用这场危机来刺激自我生产，例如通过增加城市蔬菜种植。据称，新加坡正在加速实现其目标，即到2030年满足其30％的营养需求，并通过大量投资予以支持。香港对现有的城市蔬菜农场的需求不断增加，从而增加了播种面积。

 

作为依赖粮食进口的国家，新加坡也在例示保持开放供应路线的新措施，例如最近与六个出口国缔结的《供应链连接协议》。专家们还呼吁采取更多行动来生产替代食品，例如“养殖肉”和植物性蛋白质，以改善供应链中断。

 

但是，这场危机也迫使国际社会问是否应该用更多的本地生产的粮食来代替当前漫长而耗能的粮食供应链。在印度，这场危机见证了数百万人从城市向农村地区的反向迁移。如何通过增加政府对农业的投资来激励这数百万人在农村地区留存和生产粮食，尽管这是有利可图的方式？

 

随之而来的是有关如何显着增加发展中国家农业研发的问题，与发达国家相比，这一问题相形见绌。

 

确保粮食安全

 

COVID-19大流行可能不是导致粮食不安全的孤立危机。在许多国家倾向于向内看的时候，必须采取相反的行动以确保所有人的粮食安全。

 

IFPRI在2007-08年金融危机后进行了广泛的研究，并警告说，不当的，自私的政策和不透明的行动可能会带来意想不到的后果，例如造成粮食进口量增加或粮食出口受到限制，从而导致更普遍的人为短缺和价格上涨远足。区域和全球各级政府需要在粮食安全的所有方面加强合作与协调。通过这样做，国家可以从其他国家中受益并提高其当地生产更多产品的能力。

 

任何国家的粮食安全都只能通过自产，进口和库存的平衡来保证。可以理解的是，政府渴望实现完全自给自足，但仍应仔细权衡这样做的机会成本及其对整体经济发展的影响。